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湖(hú)北省(shěng)政府采购远程异地评审开(kāi)启滴滴(dī)模(mó)式
2024-08-23
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2024年8月21日,潜江市财政局的(de)电子化评标(biāo)室的大(dà)屏幕(mù)上提醒有来自云梦、南漳、郧西三(sān)个(gè)县(xiàn)申请远程异地评审协作(zuò)请求信息(xī)。工作(zuò)人员随即通过远程(chéng)异地评(píng)审调度(dù)平台完成了这些请求的确认,调度系统自(zì)动(dòng)组建了(le)3个网上虚拟评标(biāo)室。分散在不同(tóng)地区的专家按照调(diào)度系统的指示各自进入本地的标准化(huà)评标室,登(dēng)录(lù)系统后进入对应项目的(de)虚(xū)拟评标室,开展跨区域远(yuǎn)程异(yì)地评审。特别值得(dé)一提(tí)的是,被分配(pèi)到(dào)潜(qián)江(jiāng)的3名专家创新(xīn)性地采用了(le)类似“滴滴拼单”的方式,进入到潜江市同(tóng)一个(gè)评标室的不同卡(kǎ)位评审3个(gè)不同(tóng)地区的项目。这一举措标志着湖北省政府采购远程异地评审(shěn)正(zhèng)式开启了“滴滴模式”。
近几年来,远程异地评审成(chéng)为营商环境考(kǎo)核的重点科目。虽然当(dāng)前的交(jiāo)易系(xì)统均基于(yú)互联网构建,技(jì)术上支持专家在不(bú)同地区登录系(xì)统参与评标(biāo),但专家评审(shěn)必须在受监控的封闭场所进行,这意味着评标场地必须满足特定要(yào)求。从全国范(fàn)围来看,政府采购中心(xīn)(集(jí)中(zhōng)采购机构)的评标场地大多较(jiào)为规(guī)范,不仅配备了必(bì)要的视频(pín)监(jiān)控、电脑(nǎo)、网络等设备设(shè)施,部分地区还配备了见(jiàn)证系统,以确保(bǎo)专家评审(shěn)过程不受外界因素干扰,实现评审过(guò)程(chéng)可监控(kòng)可追溯。然而(ér),绝大多数社会代理(lǐ)机构的(de)电子化评标场地难以达到集采机构的标准,它们(men)自身的(de)开评标过程在(zài)安全性与保密性(xìng)方面(miàn)都难以得到保(bǎo)证,更无法与外地单(dān)位(wèi)开展(zhǎn)远程(chéng)异地评(píng)审。因此,以往的远程异地评(píng)审主要(yào)在集采机(jī)构(gòu)之(zhī)间进行。但就算是集采机构,要跨区域开展远程(chéng)异(yì)地评审工作,也是一个不(bú)小的挑战(zhàn),谁认识的外地同行朋友多,谁的工作开展就相对更为顺利。受限于人脉资源和(hé)系统功能的限(xiàn)制,以(yǐ)前的远(yuǎn)程异地评审绝大(dà)多数都是(shì)应付营商环境(jìng)考评的(de)任(rèn)务,甚至只是一个噱头。
为了实(shí)现远程异地评(píng)审的常态化,湖北省在这方面做出(chū)了(le)开创性的尝试。省财(cái)政厅正在委托湖北省标准化院(yuàn)制定代理机构(gòu)开评标(biāo)场地的标准,这些标准涵盖了监控(kòng)设备、电脑、网络、见证以及服务等(děng)多个方面。社会代理机构和集采机(jī)构可以按(àn)照这些标准来升级改造或新建标准化电子评标(biāo)场地,标准化场地通过(guò)验收后,将被统一编号并接入到开评(píng)标调度平台,调度平台对所有接入的场地进(jìn)行统一调度管理。接入调度平台的开评标场地不仅(jǐn)可以供(gòng)自己(jǐ)使用,也可以出租给其他代理机构使用(yòng)。对于那些规模较(jiào)小(xiǎo)的代理机构(gòu),也可以通过(guò)调(diào)度平台随时在线租借到场(chǎng)地,同时对于那些建设了场地但闲(xián)置(zhì)率较高的代理机构,也(yě)可以(yǐ)通过调(diào)度平台(tái)把(bǎ)闲置的场(chǎng)地对外租借。
当代理机构需要开展远程异地评审工(gōng)作时,通过调度平台发(fā)起请求,设定(dìng)所需的场地数量和专家坐席(xí)数量。调度系统会(huì)自(zì)动向场地出租方派(pài)单,类似于滴滴的派单方(fāng)式。场地(dì)出租(zū)方接单后,会组建一个网络虚拟评标室,被抽中(zhōng)的专家评委按照调度平(píng)台(tái)的指(zhǐ)示进入到就近的评审场地开展远程异(yì)地评审(shěn)工(gōng)作。调度系统搭载了华体会体育和布络交(jiāo)易及专家(jiā)评审系统,华体会体育和布络系统内置集成了高保真的多方视频会商模块(kuài),无(wú)需再借助腾讯会议(yì)、钉钉会议等任何(hé)第三方视频会议系(xì)统来(lái)实现专(zhuān)家和供应商(shāng)以及专(zhuān)家之(zhī)间可以进行在线视频会商。调度系统会自动(dòng)对会商过程进(jìn)行同步录(lù)音录像,并将录像传输到云端保存,以方便(biàn)各(gè)方下载存档。评审结束后,系统会自动计算费用(yòng),后期(qī)还将集成费用(yòng)在线(xiàn)结算功能。
本次试点(diǎn)成功后,湖北省将(jiāng)首先在全省8个先行(háng)示范(fàn)区推广跨区域(yù)评审常态化,并逐(zhú)渐将“朋友圈”扩大到(dào)全(quán)省甚至全国。